一、基本情况

青岛是国务院批复确定的沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城，地处山东半岛东南、东濒黄海，与日本、韩国隔海相望，总面积11293平方千米，人口1025万人，2021年青岛实现地区生产总值14136亿元，居全国第13位，山东省首位。作为国家沿海重要中心城市，青岛孕育了海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、中车四方等一批国际著名企业和品牌，被誉为中国的“品牌之都”；作为滨海度假旅游城市，青岛依山傍海，具有“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特风貌，拥有A级旅游景区109处，被联合国评为最适宜人类居住的城市之一；作为国际性港口城市，青岛港有190条航线通达世界700多个港口，青岛机场拥有国内航线185条，国际航线、港澳台航线19条；作为国家历史文化名城，青岛是备受关注的“帆船之都”，被联合国教科文组织评为世界“电影之都”。2021年，青岛市克服新冠疫情不利影响，实现社会消费品零售总额5975.4亿元，同比增长14.8%，增幅高于全国2.3个百分点，位列15个副省级城市第1位。

青岛市多措并举提振消费，消费市场亮点纷呈

二、主要做法

近年来，青岛市坚持消费升级与产业提质一体谋划，供给创新与需求创造一体推进，市场优势与时尚特质一体发掘，将促进线上线下融合作为发展新型消费的着力点，持续扩大消费供给，培育消费需求，营造发展新生态，全力促进消费提质扩容。

（一）以垂直电商为突破点，拓展专业领域消费渠道

发挥比较优势，围绕具有较强产业基础的橡胶、化工、纺织、家电等细分行业，以强化基础设施配套、要素资源保障、应用场景拓展、发展环境优化等方面陆续出台扶持政策，支持本地龙头企业依托产业集群和专业市场建立互联网平台，实现行业内采购、生产、销售的数字化。在B2B产业互联网领域，培育了卡奥斯（工业互联网）、柠檬豆（采购供应链）、特来电（汽车充电云平台）、新锦桥（棉纱跨境贸易）、第一化学网（化工产品跨境贸易）等典型企业；在社区电商和农产品上行方向，引进培育了以每日优鲜、家润、美农等代表企业；在专业商品方面，强化品牌、设计、营销、培训等微笑曲线两端能力建设，培育出雷神科技（游戏笔记本）、美德威（电子乐器）、莫特斯（家居）等品牌企业；从贸易、物流、仓储等供应链方向拓展增值服务，培育出家哇云（供应链服务）、飞熊领鲜（跨境生鲜冷链）等新消费企业代表。

（二）以新零售为关键点，推动商贸业态转型升级

积极引导本地传统商贸业数字化转型，在全市范围内择优遴选一批符合条件的企业，针对数字化转型投入给予一定奖励，支持实体商贸企业由传统线下营销向全方位、全渠道、全流程数字化营销转型，鼓励商业综合体拓展数字化消费场景，实现精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等功能。近年来，利群、海信、利客来等传统商贸企业加快场景数字化改造提升，海尔智家、汉尚电器、亿联客等企业推出智慧阳台、智慧照明、食联网等场景消费新模式，青啤1903旗舰店丰富美食、娱乐等业态，月营业额达百万元以上，海尔顺逛等一批数字商贸骨干企业实现跨越发展。大力引进新零售企业，盒马鲜生累计在青开店8家，成为北方开店数第二多城市；7-11、星巴克、必胜客等新零售、智慧连锁店便利店实现品牌化、智慧化发展，截至2021年底全市品牌便利连锁店累计达到2128家。大力发展首店经济，年内引进的米其林一星餐饮湘爱山东首店和米其林一星了凡快餐店全国首店，累计引进APPLE 、Air Jordan、CGV等品牌首店项目120多个，吸引众多市民和游客前来打卡消费。

（三）以直播电商为切入点，创新内贸电商新模式

制定实施《青岛市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，从打造电商直播产业集群、推动直播电商应用、构建直播电商人才支撑体系等方面提出具体政策措施，推进实施直播电商“五个一”工程，即：构建一批直播电商产业集聚区、培育一批直播电商基地、扶持一批具有示范带动作用的直播机构、孵化一批网红品牌、培训一批带货达人，努力打造北方直播电商领先城市。政策实施以来，全市直播电商实现快速发展，形成了主播、电商平台、短视频平台和服务商之间的互利共赢的发展生态。2021年全市开展电商直播64万场，同比增长152%，吸引消费者观看58.7亿人次，同比增长679%，参与直播的商品实现零售额超过 375亿元电商直播销售涵盖家用家电、服装鞋帽、日用品、美妆、母婴用品、美食、珠宝等领域。

（四）以农村电商为着力点，激发乡村市场消费活力

制定出台《青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见》，在全市实施农村电子商务公共服务体系补短板工程，印发《青岛市农村电子商务示范镇补助资金管理办法》，设立青岛市农村电子商务发展资金，2016-2020年连续5年对符合青岛市农村电商公共服务体系创建标准的镇（街）每年给予300万元资金补助，从提升服务能力、促进产业发展、鼓励应用创新、推动电商扶贫等多个方面，引导支持镇(街)完善农村电商公共服务体系。目前，全市培育形成9个淘宝镇，39个淘宝村。即墨童装、胶州童床与母婴用品、胶州实木家具、青岛家纺4个“中国质造”产业带初具规模，莱西胶东区域电商物流不断集聚，全市县域特色产业带已初具规模。

三、主要经验

（一）公平开放的市场环境是新型消费创新发展的土壤

商业模式要转变为生产力，主要靠企业家的智慧胆识、市场需求和技术创新。总的来看，政府引导和管理宜粗不宜细，宜抓总不宜分割，宜包容审慎监管不宜过多微观干预指导。近年来，青岛市将工作重点放在实现公平开放的市场准入，破除“隐性壁垒”，出台《关于推进新经济业态模式发展的意见》，强化科技、数据、人才、资金等新要素支撑，建立包容审慎监管机制，在新经济领域允许试错、宽容失败，对轻微违法行为采取行政指导和责令改正的方式督促企业修正错误，营造创新创业浓厚氛围，为新业态新模式集聚发展提供基础。

（二）安全放心诚信的消费环境是促进消费的重要保障

持续优化消费环境，对提振消费信心、释放消费潜力、促进消费扩容提质具有重要意义。2021年以来，全市30多个部门联合开展“放心消费在青岛”创建活动，召开全市消费环境建设工作现场会、示范街区建设工作现场会，组织百万商家开展放心消费承诺践诺活动，进一步提升了消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。在中消协发布的《2021年100个城市消费者满意度测评报告》中，青岛排名全国第三、全省第一、计划单列市首位。

（三）推动场景开放是拓展消费空间的重要举措

新型消费的发展壮大，需要一定规模的成长空间和市场需求。2021年，青岛市制定实施了《青岛市创新应用实验室和场景应用实验室认定管理办法（试行）》，鼓励企业独立或牵头组建创新应用实验室和场景应用实验室，为新技术、新业态、新模式的培育、验证和市场化推广搭建场景实验平台。其中，“创新应用实验室”聚焦新技术创新环节，重点围绕全市新兴未来产业的硬核技术应用规范标准，开展市场化应用攻关，探索技术应用领域方向，进行技术成熟度评估、样品样机试制、场景应用实测等初步验证；“场景应用实验室”聚焦场景实验环节，围绕新兴未来产业和智慧生活、智能生产、城市治理、绿色生态等领域，开展新技术、新模式、新业态融合创新的场景实测，验证商业模型，评估市场前景。通过主动开放城市场景和产业场景，鼓励各类市场主体尤其是中小企业参与城市民生改善、产业升级和生态治理等无边界创新，有效引导市场主体跨界融合，促进产业迭代更新、新业态新模式快速成长，拓展新型消费的市场空间。

（四）新型基础设施建设是支持新型消费的重要保障

新型基础设施建设能够为新消费开拓更多创新空间，创造更多可能。近年来，青岛市围绕5G网络、人工智能、大数据中心、工业互联网等新型基础设施加大投入力度，开通5G基站2万个，合理布局城区新能源汽车充电设施，超前规划建设加氢站，推进仓储、分拣、配送、装卸等一体化的智慧物流基础设施建设，并在基站设置、传输和管道工程建设、环保评测、电力引接、用电费用减免等方面给予政策倾斜。新型基础设施的持续投入，为未来新型消费业态模式的快速发展奠定了良好的基础。

四、取得成效

随着消费领域新模式、新业态的蓬勃兴起，青岛市消费供给得到进一步丰富，居民消费升级进程加快，新消费正在加快释放市场内需潜力，线上市场快速拓展。2021年，全市电子商务交易平台实现交易额1.5万亿元，比上年增长26.1%，其中限额以上批发和零售业企业网络销售额742.7亿元，增长26.9%，全市“四新”经济实现增加值4651亿元，总量位居全省之首，增长15.1%，占全市GDP的32.9%。

（一）网络零售持续拉动消费市场

“互联网+消费”趋势突显，“双11”等电商促销带动网络零售快速增长。2021年，限额以上批发零售业通过公共网络实现的商品零售额同比增长28.1%，高于同期18.6个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长2.3个百分点，两年平均增长18.5%；其中，限额以上零售业通过公共网络实现的零售额增长28.5%，占限额以上零售业比重达到30.6%，较上年提高3.1个百分点。

（二）升级类消费需求持续释放

2021年，限额以上化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类、智能家用电器和音像器材类零售额分别增长24.5%、62.4%、128.5%和32.5%，两年平均增长9.3%、10.9%、46.5%和129%。新能源汽车保持高热度，限额以上新能源汽车零售额同比增长74.5%，占限额以上批零业零售额比重为1.7%，同比提高0.8个百分点。

（三）实体店铺经营向好

2021年全年，在限额以上有店铺零售中，食杂店、便利店和超市零售额同比分别增长19.1%、32.8%和26.3%，两年平均分别增长27.8%、14.7%和12.4%。品牌连锁店规模发展，友客、优同、7-11等15家品牌便利连锁店新增门店400多家，累计达到2300多家。