6月26日，国家能源局的一则回复，让多数新能源从业者集体傻眼。一家光伏电站投资公司，拟在山西成立“项目公司”与一家冶金企业合作，投资建设与经营工商业分布式光伏项目。冶金企业要求采用“自发自用、余电上网”的模式，于是投资公司准备以“项目公司”为主体备案。当地能源局认可以“项目公司”为备案主体做余电上网。问题来了，供电公司不认可，要求以“冶金企业”为主体来备案才行。
所以投资公司就来咨询国家能源局，当地供电公司的做法是否正确。
看到这里，湾仔有一种对方是跑过来拿“尚方宝剑”的
国家能源局首先是表达，电力用户可以自己投建光伏发电系统，也可与专业化能源服务公司通过合同能源管理的方式合作，并且鼓励自发自用，余电上网。这段话的意思是说，冶金企业作为电力用户，想采用余电上网的模式没问题，与第三方合作投资建设分布式光伏项目也没问题。但关于以“项目公司”为备案主体，而非冶金企业，去采用余电上网的模式，是否合规。国家能源局的回复，让人摸不着头脑。
“鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目”。这段话给人的感觉很模棱两可，好像说了，又好像没说。回复中提到，投资企业可以作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。但湾仔又发现，对于余电上网模式，政策中只提到各类电力用户可按照“自发自用，余电上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。冶金企业作为电力用户，建设余电上网模式的光伏项目没问题。但投资企业不属于电力用户，政策中也没有直接点明投资企业可以投建和经营，余电上网模式的分布式光伏项目。
所以，当地供电公司才会提出，以“冶金企业(用电主体)”作为备案主体，才能采用“自发自用、余电上网”模式，否则只能是全额上网。湾仔也去咨询了同行，对方表达提问者可能是为了倒卖路条的居间人，因备案受阻前来咨询。按照全国市场来看，以项目公司来备案是没问题的。
