近年来，山东省东平县国税局立足实际，充分发挥职能作用，通过优化经济发展环境、推出“银税互动”服务、落实税收优惠政策，构建多层次纳税服务体系，促进了纳税遵从度的大提升，实现了税收环境的大优化，推动了县域经济的大发展。近年来，在全国、省、市国税系统纳税人满意度第三方调查中，东平县国税局先后获得第一名。

泰安市国税局局长周建奎表示：“先有经济增长才会有税收增加，纳税服务发展到今天，东平县国税局突破‘圈内’意识而进一步升级，充分发挥职能智慧，着眼于当地经济发展大局来‘谋篇布局’，使纳税服务达到了一个新水平。”

东平县国税局局长王兴云说：“随着加快经济发展方式转变、经济结构调整以及税收征管体制改革的深入推进，国税部门并非只有‘收’的功能，完全可以在各级国税机关搭建好的平台上更高层面‘放’出自己的主动作为。”“你给纳税人一粒米，纳税人还你一担粮！”他的一句话道出了优化纳税服务的本质内涵。

深入调研，打开资源空间，把服务做“大”

东平县国税局根据政策热点，通过税收数据和实地调查来研判当地产业的运行状况并提出对策，多年来已形成常规机制。东平县国税局局长王兴云对笔者说：“实践表明，充分挖掘利用国税部门独具的政策、数据、信息等资源，能为当地政府促进经济发展、优化产业结构、实施科学决策提供切实可行的参谋依据。”

近年来，东平国税局还积极配合东平县委、县政府提出的“推进富民强县新跨越，建设幸福魅力新东平”发展规划，主动为县委、县政府当好经济发展的参谋和助手，为县委、县政府提供各类有价值的经济调查分析报告几十篇，提供各类情况通报、建议百余条。

东平县委副书记、县长王骞说，“国税局提供的情况及时、准确、有见解，对参考决策大有益处。希望县直经济部门及相关有管理经济业务的部门都要向国税局学习，多思考、多调研、多分析，为县委、县府决策当好参谋”。

“两减一加”提升服务，把服务做“实”

缩减办税程序。东平县国税局全面实现办税服务厅实体化，将涉税审批业务由机关科室前移至办税服务厅办理，为纳税人提供方便。全面推行权力清单、责任清单和负面清单，取消所有非行政许可审批事项，推行网上行政许可，严格落实“三证合一、一照一码”登记制度。持续开展“便民办税春风行动”，完善了限时服务、预约服务、提醒服务、延时服务、温馨导税服务等贴心服务，实现涉税事项“一窗式”办理，提高办税效率。目前，73%的事项实现即时办结，办理时限缩减56%。

减少进户执法。东平县国税局合并针对同一企业开展的各类涉税调查、检查，实施案头调账检查，避免多头下户、重复检查。今年，采取合并行动、并案处置、管防结合的办法，在全县范围内开展了“抓征管、防风险、促收入”发票专项整治活动，共查处虚开专用发票案件5户，移送公安2户，查明取得虚开发票169份，涉及税款149万元。

推行互联网+服务。东平县国税局创新推行二维码身份识别办税，将纳税人身份证扫描采集到影像系统，通过手机登录办税平台自动生成二维码。纳税人通过二维码识别，提前了解涉税事项办理流程和所需资料后，可实现窗口一站式办理。建立24小时税银自助办税服务厅。在现有办税服务厅之外，东平县国税局与地税局及商业银行联合，设立国地税自助办税和银行取款区，发票发售、发票代开、专用发票认证、抄报税等常用业务，实现24小时全天候自主服务，仅需3分钟即可办理增值税专用发票代开业务。

“弘扬诚信”健全体制，把服务做“深”

促互认，扩大纳税信用社会效益。东平县国税局与银行部门紧密协作，联手推出“银税互动”服务。银行以企业纳税信用情况为基础进行审贷，给予一定比例贷款优惠。目前，“银税互动”平台已覆盖A级纳税信用企业37家，帮助企业融资7000余万元。

优服务，助推诚信纳税企业发展。东平县国税局为诚信纳税人提供VIP服务，A级纳税人可以享受免排队、一窗式办理、专人服务等。将A、B级纳税人纳入增值税发票免认证范围，受惠企业面达80%，月均免认证发票超过100万份；按需供应发票，纳税信用A级的一般纳税人可单次领取3个月增值税发票用量，并据实际需要即时调整，普通发票按需领用；缩短审批周期，A级纳税人在纳税申报、发票领购、出口退税等审批事项上享受优先办理。

建机制，保障社会信用体系建设。东平县国税局对纳税人信用评价结果实行动态调整，定期进行补评、复评，依据纳税信用评价状态变化趋势进行相应的服务和管理。加强培养推介力度，筛选未评级但有扶持价值的企业，将其纳入上一级纳税信用的培育池，协助企业尽快升级。另外，东平县国税局定期向实施联合激励的各部门推送税收信用信息，实现税收信用信息与社会信用信息的交换共享，提高纳税信用信息在政府部门行政执法等领域的应用。

落实新税政，力推营改增，把服务做“透”

搞好新税政的宣传培训。东平县国税局坚持“授鱼与授渔”并重，组成专门师资队伍，举办“纳税人学堂”，深入企业一线，为小微企业、“走出去企业”提供保姆式“专题班”培训服务，为企业建立起动态管理台账，充分发挥税收政策引导作用。同时，东平县国税局发挥年轻干部较多的优势，组建了“咨询团队”，利用节假日深入商铺、超市密集区义务进行税法宣传和解答咨询。

确保税收优惠新政落到企业实处。东平县国税局开展“降成本 优环境”专项行动，着力帮助企业用好各项税收优惠政策，为企业减轻税费负担，推动创新发展、转型升级，切实将政策红利转化成企业发展红利。认真落实高新技术企业、研发费加计扣除和固定资产加速折旧等税收优惠政策，力促企业转型升级。通过政策鼓励创业创新平台发展、鼓励企业加大研发投入、推动高科技产业发展，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体。认真落实涉农税收优惠政策，推农民工就业创业，组建农业专业合作社262家，共吸纳农民1500余人就业，引导拉长农业产业化链条，累计为农民减免增值税2620万元，所得税600万元。

发挥营改增对经济发展的推动作用。东平县国税局凝聚全局智慧和力量，在营改增工作中当好“培训员”、“解答员”和“分析员”，帮助营改增试点企业尽享改革红利。截至目前，实现营改增入库税款3862万元。通过落实营改增政策，辖区内620户生活服务业税负直接下降40%，实现综合效益700余万元,促进了全县旅游服务业发展，助推了“旅游兴县”建设。（贠相忠 侯瑾 王艺 向前）（完）

来源：山东省国税局